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                  云南省工業和信息化廳關于印發云南省支持橡膠產業發展實施方案的通知
                  DATE:2019-05-23 查看次數:38326
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                  云南省工業和信息化廳文件



                  云工信消費〔2019〕138號



                  云南省工業和信息化廳關于印發云南省支持橡膠產業發展實施方案的通知



                  各有關州、市人民政府,省直各相關部門,有關省屬企業:

                  經省人民政府同意,現將《云南省支持橡膠產業發展實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。



                  省工業和信息化廳

                  2019年4月7日



                  (此件公開發布)

                  云南省支持橡膠產業發展實施方案


                  為發揮云南天然橡膠原料優勢,加快推進云南橡膠產業發展,制定本實施方案。

                  一、重要意義

                  天然橡膠是確保國家安全和國計民生的重要戰略基礎物資。我國天然橡膠的自給率持續下降,進口依存度不斷提高,2015年以來,國內天然橡膠產量維持在80萬噸左右,自給率不足20%。云南省是國家天然橡膠最大最優的生產基地,天然橡膠已經發展成為地方重要產業,為植膠區經濟社會發展做出重要貢獻。發展好天然橡膠產業,對于保障國家工業原料供應和戰略物資儲備,確保國防和經濟安全;將邊境民族地區的資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢,促進邊境少數民族地區脫貧增收具有重要意義。

                  二、發展現狀及主要問題

                  (一)橡膠產業發展現狀

                  云南天然橡膠產區分布于西雙版納州、普洱市、紅河州、臨滄市、德宏州、文山州和保山市等7個州(市),2017年全省涉及天然橡膠生產縣有33個,產膠農場34個,天然橡膠從業人員58.6萬人,涉膠家庭25.5萬戶,涉膠總人口91.6萬人,膠農人數52.3萬人。截至2017年底,云南天然橡膠種植面積866.0萬畝,占全國種植面積1751萬畝的49.5%,云南天然橡膠產量43.8萬噸,占全國總產量81.4萬噸的53.8%,天然橡膠農業產值達到60億元規模。

                  云南省天然橡膠初加工企業67家,注冊商標11個,擁有天然橡膠初加工廠180余座(萬噸級以上的膠廠約20座),年加工能力約167萬噸。全省天然橡膠初加工產品以技術分級橡膠和輪胎專用膠為主,有少量高氨濃縮乳膠和煙片膠。2017年,全省橡膠制品業規模以上企業共有48家,主營業務收入67.8億元,工業增加值6.7億元。規模以上企業中,膠管膠帶企業13家,再生膠企業6家,房屋及橋梁橡膠減隔震支座企業2家,力車胎生產企業2家。全省橡膠制品業產品主要有橡膠管帶、橡膠減隔震支座和力車胎等。

                  (二)存在的主要問題

                  一是2011年以來天然橡膠市場價格持續低迷,膠農收入逐年減少,膠農棄割、砍樹現象日益嚴重,產量增長缺乏后勁。二受天然橡膠價格下降影響,持續投入不足,技術服務不到位,膠園管理水平逐步下降。三是天然橡膠種植與天然橡膠初加工脫節,原料收購市場無序競爭,天然橡膠原料質量大幅下降。四是天然橡膠初加工廠產能過剩,缺乏統籌規劃,初加工重復投資建設嚴重,污染源點多面廣,環保治理壓力加大。五是橡膠加工企業規模小、產品種類少,總體競爭能力不強;企業新產品研發人力、物力投入不足,企業缺乏新產品研發能力,產品結構性矛盾突出,以生產低附加值的傳統老產品為主,缺乏高等級輪胎專用膠等高附加值橡膠制品。六是產業鏈不完整,工業體系不配套,沒有形成橡膠產業集群,尤其是橡膠深加工發展緩慢,缺乏對橡膠消耗量大的輪胎及乳膠制品生產企業。

                  三、發展思路和目標

                  (一)發展思路

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊抓住國家“一帶一路”戰略機遇,充分發揮云南天然橡膠資源優勢,以供給側結構性改革為主線,科學規劃,合理布局,引進橡膠加工龍頭企業,整合區域天然橡膠資源,深化提質增效、技術創新,積極搭建橡膠產業國際化合作平臺,推動我省橡膠產業發展。

                  (二)發展目標

                  到2020年,全省橡膠產業經營主體綜合實力明顯增強,產業規劃布局更趨合理,產品結構不斷優化,橡膠制品工業得到發展,科技進步貢獻率明顯提升,品牌帶動力明顯提高,現代市場營銷體系基本形成,實現橡膠全產業鏈中的膠農、企業、品牌和市場的大發展,力爭全省橡膠產業綜合產值達到300億元。

                  1.天然橡膠種植業。到2020年,全省天然橡膠種植面積穩定在900萬畝左右,投產面積600萬畝,年產天然橡膠60萬噸。其中核心優質膠園面積400萬畝,高端特種膠示范基地100萬畝。新植及更新膠園良種化率達到100%,生態膠園和林下種、養殖業得到推廣,形成規模效益和生態效益。拓展境外橡膠資源,境外合作經營橡膠面積達到250萬畝、合作年產天然橡膠15萬噸。到2020年,天然橡膠農業實現產值90億元,膠農來自橡膠的人均年收入達到7000元。

                  2.天然橡膠初加工。推進云南天然橡膠初加工企業整合,重點支持龍頭企業培育具有競爭力的橡膠初加工廠30座,優化產能在70萬噸左右。扶持發展境外橡膠初加工企業,年加工天然橡膠能力20萬噸以上。培育以天然橡膠初加工為主的龍頭企業,年產值超過100億元1~2家,年產值10億元以上5~8家。到2020年,天然橡膠初加工業實現產值100~150億元。

                  3.橡膠制品工業。結合云南天然橡膠資源優勢,建設2個橡膠深加工工業園區,重點發展子午線輪胎、乳膠制品、管帶制品、建筑減隔震支座等。培育并推進橡膠助劑產業發展,為配套橡膠工業發展提供保障。培育省級企業技術中心或工程技術中心8個以上、高新技術企業10家以上。到2020年,橡膠制品工業年產值達到80億元規模。

                  4.天然橡膠產業綜合開發。促進天然橡膠產業三產融合發展,開發天然橡膠旅游康養等附加價值。推進橡膠木材、橡膠籽、橡膠初加工廢水等綜合利用,延伸橡膠產業鏈,加大林下種植和養殖業、膠林莊園經濟的開發力度,持續開展廢舊橡膠資源再生利用項目,提升橡膠產業資源綜合利用水平。進一步改善天然橡膠產區的生態環境,支持企業發展初加工廢水制沼氣、白堅木皮醇提取等副產物綜合利用項目。扶持和培育橡膠籽綜合利用產業,支持和發展規?;鹉z木加工企業3~5家,林下種植和養殖業覆蓋規模達100萬畝以上。到2020年,天然橡膠產業綜合開發明顯提升,產值規模達到30億元。

                  四、主要任務

                  (一)鞏固提升膠園管理水平

                  1.推進環境友好型生態膠園建設。根據環境、品種、措施“三對口”原則,因地制宜采用“片段化”、“網格化”和“立體化”的種植方式,積極開展橡膠樹全周期間作,推行“林下植灌、灌下養畜”為主導的立體復合型模式,打造和鞏固“高產、優質、高效、生態、安全”的高標準生態膠園。

                  2.全面推廣天然橡膠優良品種應用。大力推廣速生、高產、高抗、膠木兼優的優良橡膠品種,完善良種苗木繁育體系。建成10個高標準良種苗木繁育基地(西雙版納5個,臨滄1個、普洱2個、紅河1個、德宏1個),保障全省膠園更新、境外替代種植良種苗木供給,確保新植(更新)膠園良種率達100%。

                  3.加強天然橡膠技術創新。完善天然橡膠技術服務網絡建設,規范科技推廣、氣象服務、病蟲害防治站點建設,對重點植膠區建立技術服務點,配備相應的專業技術人員和監測設備,提升技術推廣、病害防治等服務能力。抓好膠園生產技能培訓,將天然橡膠“種、管、養、割、防”等生產技術培訓列入就業培訓范圍,實行培訓費用全免。

                  4.全面推進天然橡膠產業綠色可持續發展。建立健全行業管理機構和科技服務體系,大力推進“科研院所+龍頭企業+合作社+基地+農戶”的組織經營模式,著力改善膠園環境,加快優良橡膠品種推廣,加快研究化肥農藥減施技術、智能化割膠技術、新型采膠技術、林下種養殖技術,全面提升膠園管理水平。充分利用國家政策和扶持資金,發揮示范膠園的輻射帶動作用,促進全省天然橡膠種植標準化。引導和鼓勵產業基礎好、帶動能力強的種植企業建立云南特種天然橡膠標準化生產基地,推動100萬畝高品質天然橡膠示范膠園建設。

                  (責任單位:有關州、市人民政府;配合單位:省農業農村廳、省科技廳、省林草局、省農墾局、云南農墾集團)

                  (二)提高天然橡膠初加工產業發展質量

                  1.推動橡膠初加工企業資源整合。鼓勵支持本省國有天然橡膠龍頭企業采取合資合作、兼并重組等方式,整合橡膠資源,實行規范化管理,淘汰部分小膠廠,推進大型天然橡膠初加工廠升級改造,推進橡膠初加工向集約化和資源高效利用化發展。依據全省各區域橡膠種植資源分布情況,重點支持具有綜合競爭實力的橡膠初加工廠30座,其中西雙版納片區18座,普洱片區5座,臨滄片區3座,紅河片區3座,德宏片區1座,年加工能力約70萬噸。

                  2.著力開展初加工企業產品轉型升級工程。堅持以市場為導向,鞏固生產技術分級橡膠、全乳膠和濃縮膠乳產品,鼓勵天然橡膠龍頭企業組織生產特種固體生膠和特種濃縮膠乳,研究開發航空及軍用高品質特種橡膠、白炭黑濕法混煉膠、環保載能復合膠等產品,增強市場競爭力。

                  3.加快橡膠初加工企業“走出去”步伐。以龍頭企業為主體,依托西雙版納、普洱、紅河、臨滄、德宏等邊境口岸,利用周邊國家的凝塊膠、煙片膠、白縐片等原料,規劃建設輪胎專用膠保稅初加工廠,形成橡膠產業區域“輻射中心”。鼓勵云南天然橡膠初加工企業“走出去”,在境外合作建設橡膠初加工廠,年加工天然橡膠20萬噸以上。優化“走出去”企業產品進口關稅政策和通關程序,提升企業在境外綜合競爭力。

                  (責任單位:有關州市人民政府;配合單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省外辦、昆明海關、省生態環境廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省林草局、云南農墾集團)

                  (三)加快橡膠深加工產業發展布局

                  1.開發新技術和新產品。大力推進橡膠制品行業新技術、新工藝、新裝備的研發和引進工作,針對符合云南及周邊省份市場需求和面向南亞東南亞市場的橡膠管帶制品、橡膠減隔震制品、礦山專用橡膠制品等產品項目,引進先進的鋼絲橡膠輸送帶制造技術、水平分散型道橋用減隔震橡膠支座技術和新型耐磨彈性體材料技術,實現橡膠制品加工技術的新突破,部分產品進入產業化階段。

                  2.充分發揮資源優勢。利用云南省植膠區域鮮膠乳原料優勢,加強天然膠乳的應用研究,實現綠色生態居家乳膠制品的零突破。引進國內知名的乳膠制品生產企業,重點在西雙版納、普洱、臨滄規劃布局乳膠制品“園中園”。

                  3.提高橡膠產業聚集度。發揮滇中、西雙版納等地天然橡膠原料集散地優勢,在昆明周邊區域規劃布局建設橡膠制品生產園區,大力引進國內知名橡膠制品企業,重點發展子午線輪胎、管帶制品、建筑減隔震墊等附加值高的橡膠制品。發揮區位和資源優勢,推動橡膠產業集聚發展。

                  (責任單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省科技廳、省投資促進局)

                  (四)建立完善橡膠產業配套服務體系

                  積極引進發展綠色輪胎制造配套企業,深入發展高端橡膠助劑產業,推動發展大型鋼絲簾線等配套企業,延長橡膠制造業產業鏈。以西雙版納州和昆明市為中心,鼓勵支持龍頭企業建立天然橡膠供應鏈體系,整合全省供應鏈各環節資源,提升信息化管理水平,形成聚合效益。鼓勵龍頭企業引進國外先進裝備制造技術,提升橡膠加工裝備制造技術及自動化、智能化水平。大力推進與下游企業、科研單位等共建技術創新研究中心和工藝裝備研究中心,扶持橡膠加工機械制造企業技術創新,實現新增產值2億元。

                  (責任單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省投資促進局、省科技廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省林草局、云南煤化工集團)

                  (五)完善和拓展橡膠倉儲物流體系建設

                  1.建立完善的倉儲物流體系。圍繞主動服務和融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展戰略,充分利用沿邊經濟走廊建設機遇,建立完善的倉儲物流體系及多式聯運體系,進一步提高物資周轉運輸能力,提高物流效率。在昆明等重要的物流節點城市、西雙版納等天然橡膠主要集散地,加強物流儲運、集散中心建設,完善跨區域國際橡膠產品倉儲物流體系,新建國際橡膠產品及物資倉儲交易中心,建設電子信息處理中心、期貨交易中心、橡膠產品倉儲交易區、大宗產品集散區、管理服務區,以及公益性設施。

                  2.拓展橡膠倉儲物流園區功能。結合中老、中緬、中越等經濟合作區建設,重點在勐臘、河口、孟連、孟定、瑞麗等口岸,新建或改造升級一批集流通加工、運輸、倉儲、中轉、信息處理等功能為一體的橡膠綜合物流園區,完善園區多式聯運設施,推廣托盤等標準化運輸設備,完善保稅物流、出口加工、交易結算、跨境電子商務等服務功能。推進橡膠加工企業與電子商務企業及物流企業的對接平臺搭建,促進物流、融資、保險、檢測等服務協同發展,完善期貨交割倉庫建設。

                  (責任單位:省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳;配合單位:云南農墾集團)

                  (六)擴大橡膠貿易市場影響力

                  1.實施品牌提升工程。重點打造“望天樹”、“云象”、“金鳳”、“云膠”、“曼列”、“順達”等橡膠品牌,加強云南國際橡膠交易中心建設,在全國下游制品區域擇優建立“云膠”產品展示貿易中心和配送中心,擴大“云膠”在主要橡膠制品區域市場影響力。著力推進云南天然橡膠初加工產品、橡膠深加工制品的品牌建設,全面提升產品質量、產品附加值和產業效益,橡膠制品業實現較大市場突破。實施以品牌促生產,以品牌促銷售,以品牌為帶動的發展模式,品牌產品占云南天然橡膠達到90%以上。

                  2.著力拓展終端市場。支持企業通過研究目標市場和制品企業特點,有針對性地制定市場拓展對策措施,通過提升產品適用性,穩步提高市場占有率。鞏固現有期貨、現貨市場,加大與大型制品企業、特種膠產品應用企業的對接力度,努力構建云膠市場新格局。

                  3.鼓勵企業創新營銷方式。充分借助中國橡膠工業協會、乳膠制品工業協會及省內外展會等重大活動平臺,舉辦不同形式、不同層次、不同規模的品牌推介活動,與制品企業主動對接。開展“天然橡膠+互聯網+金融+現代物流”的運營模式,推動天然橡膠產品直供直銷、電子商務等新型流通業態和現代交易方式。通過云南國際橡膠交易中心等平臺發布云膠產品供求信息、價格指數,提升市場話語權。

                  (責任單位:省商務廳;配合單位:省發展改革委、省市場監管局、省地方金融監管局、省工業和信息化廳、云南農墾集團)

                  (七)增強橡膠產業龍頭企業帶動作用

                  充分發揮市場優勢,大力支持企業開展技術創新、工藝革新、產品研發、人才引進等工作,通過以獎代補等方式支持企業可持續發展和推進技術創新工作,增強橡膠產業龍頭企業帶動作用。支持有關重點企業理順體制機制、轉變管理方式,建立以資本為紐帶的公司管理體制,加快推進企業上市融資,鼓勵申請國家產業化龍頭企業認定。加大在政策、資金、人才等方面的支持力度,鼓勵企業開展以原料收購規范化、產品加工規?;?、橡膠銷售集中化等為主的產業整合,通過持續推進兼并、重組、入股、收購等股份制改造方式,做大做強云南本省橡膠龍頭企業。

                  (責任單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省國資委、省科技廳、省地方金融監管局、云南農墾集團)


                                               全省重點發展和培育的橡膠企業

                  企業名稱

                  2017年

                  營業收入

                  (萬元)

                  主營業務范圍

                  1

                  云南天然橡膠產業集團有限公司

                  950000

                  種植、初加工、深加工、銷售

                  2

                  西雙版納南博有限責任公司

                  154425

                  標準橡膠、銷售

                  3

                  西雙版納新高深橡膠股份有限公司

                  122000

                  標準橡膠

                  4

                  西雙版納順達進出口貿易有限責任公司

                  89900

                  標準橡膠

                  5

                  西雙版納中化橡膠有限公司

                  75500

                  標準橡膠

                  6

                  勐臘田野橡膠銷售有限責任公司

                  74515

                  標準橡膠

                  7

                  西雙版納固可力制膠有限公司

                  70617

                  標準橡膠

                  8

                  西雙版納州龍新橡膠有限公司

                  66039

                  標準橡膠

                  9

                  西雙版納曼列橡膠有限公司

                  39029

                  標準橡膠

                  10

                  云南震安減震科技股份有限公司

                  30000

                  橡膠制品、減震墊

                  11

                  云南省雙江恒泰橡膠工業有限公司

                  12000

                  橡膠輸送帶、

                  橡膠制品

                  12

                  昆明云仁輪胎制造有限公司

                  10000

                  力車胎產品

                  13

                  云錳新興天然橡膠有限公司

                  項目建設中,4萬噸濃縮膠乳及制品


                  (八)推進重點項目建設

                  立足長遠發展抓好橡膠產業重大項目,加快推進發展前景好、行業影響力大的重點項目建設。利用高新技術和先進適用技術改造和提高傳統橡膠種植業和加工業,提高工藝水平和產品質量。在政策、稅收、土地、進駐保稅區等方面給予優惠條件,促進橡膠產業龍頭企業落戶云南,增加產品附加值,提升云南橡膠產業綜合競爭力。抓住產業轉移機遇,精心謀劃一批產業鏈延伸項目,以增品種、提品質、創品牌為核心,培育一批橡膠制造大企業、大項目。通過政策引導、資金支持、資源整合和規范管理,推動橡膠產業項目由點向面發展,形成規模優勢。推進實施重點項目建設,盤活云南省橡膠產業鏈各行業資源。

                  (責任單位:省工業和信息化廳;配合單位:省發展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省林草局)


                                                           重點支持建設項目

                  序號

                  項目名稱

                  項目規模及建設內容

                  項目總投資(萬元)

                  建設周期

                  1

                  西雙版納勐養橡膠產業園區建設項目

                  項目規劃占地645畝,分兩期建設,一期建設大型橡膠物流園區、期貨交割倉庫,5萬噸TSR20號膠初加工廠,5萬噸混煉橡膠加工廠配套附屬設施。二期建設橡膠制品生產廠(主要產品:乳膠床墊、手套、避孕套和高檔密封件、減震墊)。

                  127909

                  2018.9-2020.12

                  2

                  昆明橡膠綜合加工廠建設項目

                  建設內容:大型橡膠物流園區,天然橡膠期貨交割倉庫項目;10萬噸混煉膠加工廠項目;發展高性能輪胎制造,乳膠床墊、枕頭、手套等產品制造項目。

                  146900

                  2019-2021.12

                  3

                  勐臘縣橡膠綜合加工廠建設項目

                  項目分兩期建設,一期建設2萬噸/年全乳膠生產線,6萬噸/年20號膠濕法生產線及附屬工程;二期建設2萬噸/年白炭黑濕法混煉生產線及其他配套附屬設施。

                  22157

                  2018.09-2020.12

                  4

                  西雙版納新型濃縮乳膠深加工綜合開發項目

                  項目占地491.34畝,規劃建設廠房、倉庫、研發中心及配套設施17.4萬平方米,分二期建設。一期建成2萬噸/年濃縮乳膠、0.2萬/年噸膠清膠、5億只/年避孕套、15萬床/年乳膠床墊,100萬個乳膠枕頭。二期建成2萬噸/年濃縮乳膠、0.2萬噸/年膠清膠、1億副/年乳膠手套、1億根/年醫用導管的生產規模。

                  126236

                  2018.01-2020.12

                  5

                  年處理10萬噸廢輪胎綜合利用項目

                  項目分兩期建設,一期建設年處理3萬噸廢舊輪胎生產線,年產塑化膠2.34萬噸,廢舊鋼絲0.42萬噸,尼龍纖維0.18萬噸;二期建設處理7萬噸廢舊輪胎生產線,年產塑化膠5.46萬噸,廢鋼絲0.98萬噸,尼龍纖維0.42萬噸。

                  32000

                  2017.01-2021.12

                  6

                  10萬噸/年橡膠籽木本油料綜合利用項目

                  項目占地80畝,規劃建設廠房、倉庫、研發中心及配套設施3萬平方米,建設1條10萬噸/年橡膠籽原料食用油生產線、1條1.5萬噸/年一級食用橡膠樹種子油精煉生產線、1條2萬噸/年橡膠籽殼木塑生產線,形成2.5萬噸/年功能性橡膠籽餅粕飼料原料產能。

                  12000

                  2018.01-2020.12

                  7

                  白炭黑濕法混煉膠生產線技改項目

                  項目占地33畝,規劃建設廠房、倉庫、研發中心及配套設施1.86萬平方米,建成6條年產1萬噸白炭黑濕法混煉連續生產線。

                  11867

                  2018.03-2020.12

                  8

                  天然橡膠初加工生產線升級改造項目

                  對全省重點培育的膠廠開展新工藝、新設備、生產線技術升級改造。

                  35555

                  2018.02-2020.12

                  9

                  橡膠木材綜合加工建設項目

                  在西雙版納、臨滄、普洱、紅河等天然橡膠種植豐富的地區布局建設橡膠木綜合加工及升級改造建設項目,引進國內外先進的生產設備及科技研發中心,建設橡膠木家具、改性橡膠木地板生產線、橡膠木拼板生產線、橡膠木刨切單板生產線、橡膠木標準化模塊加工中心、生物質顆粒燃料生產線,橡膠木加工剩余物生物質能源供應中心(包括碳基肥)等。形成年產15萬立方米橡膠木制品,年產10萬噸橡膠木生物質顆粒燃料的生產規模,橡膠木廢棄料利用率達100%。

                  60000

                  2018.01-2021.12

                  10

                  年產15萬噸天然橡膠深加工改擴建項目

                  項目占地191畝,建廠房、倉庫、研發中心及配套設施4.71萬平方米,采用國內先進設備,建成標膠生產線3條,輪胎專用膠和特種用途生產線4條,新建全乳膠生產線1條,形成年產標膠5萬噸,輪胎專用膠和特種膠10萬噸生產能力。

                  52000

                  2017.09-2021.12

                  11

                  橡膠木精深加工項目

                  項目占地50畝,采用德國生產工藝技術,購置生產設備8(套),建設2條成品生產線、2條初加工和半成品加工生產線,形成年產橡膠木綜合制品2.52萬立方數量的生產能力。

                  15000

                  2018.01

                  2022.12


                  (九)提升企業技術創新水平

                  1.增強管理創新能力。圍繞天然橡膠全產業鏈,建設技術研發體系和技術集成示范基地。推動建立天然橡膠種植專業合作社,打造一批示范型合作社,促進膠園提質增效、提升天然橡膠原料品質。加快標準體系建設,通過標準引領企業發展,提升企業管理水平。通過生產組織和調度進一步強化產品結構調整,穩固發展技術分級20號膠產品,支持發展高端特種全乳膠及期貨全乳膠產品,提高濃縮膠乳產品及其他新產品市場占有率。

                  2.加強新產品和新技術研發。加大對省內現有橡膠產業扶持及招商引資力度,大力推進橡膠制品行業的新技術、新工藝、新裝備的研發和引進工作。顯著提升天然橡膠初加工智能化和信息化水平,大力支持龍頭企業推進以工藝革新、質量提升、安全生產、環境保護為主的技術創新改造工作和新產品開發及推廣應用。充分利用云南電力資源條件,研究“水膠”一體化發展思路,開發天然橡膠及復合膠環保、載能產品,將終端輪胎制造業、橡膠制品業的混煉膠產品加工前移到天然橡膠產區完成,開展航空及軍用高品質天然橡膠產品研發,促進軍民融合產業的發展,提高天然橡膠產品附加值。

                  3.加快科技成果轉化。以云南天然橡膠產業集團為主體,采用清潔能源建設3條天然橡膠綠色環保示范生產線,最終實現全省60%天然橡膠初加工廠采用清潔能源,徹底解決橡膠初加工廠環保治理問題。鼓勵橡膠加工企業自主設立或與大學、科研院所共建研發機構,支持橡膠加工企業及裝備制造企業的技術改造和工藝創新,研發擁有自主知識產權的新工藝、新技術和新裝備。瞄準國內外高端市場開展基礎研究、應用研究、關鍵共性技術研發,搭建橡膠產業鏈協同創新、資源共享、成果轉化、信息咨詢服務平臺,強化企業同高等院校及科研單位的聯合攻關,開發符合企業技術創新需求的產品,實現科技成果產業化。

                  (責任單位:省科技廳;配合單位:省發展改革委、省農業農村廳、省林草局、省工業和信息化廳、省農墾局)

                  (十)強化招商引資

                  1.做好招商引資頂層設計。深入謀劃,科學組織,找準產業發展定位,積極宣傳我省資源優勢、能源成本優勢和區位優勢,加大招商引資力度。重點支持在我省建設大型子午線輪胎生產線、發展高性能輪胎制造。引進乳膠制品生產線,發展乳膠床墊、枕頭、手套等產品制造。引進特種天然橡膠生產線開展特種天然橡膠原料生產。充分利用云南旅游資源優勢,開發生產應急救援、安全防護及體育健身等系列橡膠日用品。推動橡膠木及其他橡膠副產物綜合利用,開展高檔橡膠木材深加工、生物質燃料生產、沼氣生產、廢水綜合利用等。

                  2.緊盯目標企業重點招商。堅持從區位、產業、資源等要素出發,圍繞橡膠制造業結構調整和轉型升級,在輪胎制造及配套產業、橡膠管帶制造、乳膠制品及橡膠手套制造等領域,緊盯行業一流的投資規模大、輻射帶動大、品牌影響大的項目和企業進行招商。按照云南省招商引資的有關優惠政策,提供更加優良的服務,推出更加有吸引力的項目。

                  (責任單位:省投資促進局;配合單位:省發展改革委、省工業和信息化廳)

                  五、保障措施

                  (一)加強組織協調

                  橡膠生產主要地區政府加強對本地區橡膠產業發展統籌規劃,加強協調服務和監督管理,鞏固橡膠產業傳統優勢、延伸產業鏈條,著力推進產業轉型升級、產品提質增效,形成合力推進產業發展。省直有關部門根據職能職責,創新工作思路,形成部門合理分工、整體協調推進的工作格局。

                  (二)加大財政補貼政策力度

                  全面落實國務院確定的“將天然橡膠納入中央財政林業有關補貼”意見,擴大造林(定植)補貼和撫育補貼覆蓋范圍。推動實施“水膠”一體化發展優惠政策,支持天然橡膠初加工企業煤改清潔能源干燥技術示范及推廣應用、生產混煉膠和復合膠載能環保產品,推動全省實現橡膠產業綠色發展。

                  (三)進一步完善天然橡膠保險制度

                  建立健全天然橡膠風險轉移分散和保障機制,減少災害、疫病和市場等因素對天然橡膠發展的沖擊,穩定天然橡膠生產、增加膠農收入。不斷擴大天然橡膠自然災害和病蟲草鼠害等的保險覆蓋率,各級財政的補貼不低于保費的80%;探索開展天然橡膠的產品價格保險、收入保險試點,對價格保險、收入保險、“保險+期貨”等新型保險進行保費補貼支持。

                  (四)建立橡膠產業發展投融資機制

                  探索創新投融資方式,加強市場化運作,充分發揮財政資金杠桿作用,利用高原特色現代農業產業投資基金等支持橡膠產業規?;庸?、資源綜合利用、高新技術研發及高附加值產品生產。充分發揮政策性銀行和商業銀行作用,用好用活現有開發性和政策性貸款,鼓勵其他銀行業金融機構探索“政府+銀行+公司+農戶”等商業運作模式,全面拓寬橡膠產業投融資渠道。鼓勵天然橡膠龍頭企業利用兼并、聯合、重組、上市等市場手段做大做強,壯大產業市場主體。

                  (五)降低企業融資成本

                  銀行業金融機構要結合橡膠產業發展特點,合理確定貸款期限和利率水平,推廣無還本續貸業務,支持正常經營的企業融資周轉“無縫對接”,切實降低企業融資過程中的評估費用、貸款質押金、承諾費、咨詢費和資金管理費等各項間接融資成本。

                  (六)強化企業“走出去”政策和資金支持

                  充分挖掘我省區位優勢,與東南亞產膠國家深度合作,整合國內國外天然橡膠資源。加大外貿部門和金融機構的支持力度,在貸款貼息、免息、政策性資金等方面給予支持,加大“走出去”龍頭企業實際的金融產品和替代種植指標支持力度。推動與周邊國家金融互通,在國家實施“一帶一路”戰略中積極作為。

                  (七)全面建設良好市場運營環境

                  加強天然橡膠資源的保護和合理開發利用,遏制和清除超宜林地規劃范圍、超海拔上限、超坡度的橡膠林,鼓勵和支持建設“高產、優質、高效、生態、安全”的高標準生態橡膠園。梳理橡膠初加工企業布局,堅決淘汰生產規模小、環保不達標、產品質量差的落后產能。加強市場監管,推進企業失信管理,規范種苗銷售、原料收購等市場環節。執行《復合橡膠通用技術規范》新標準基礎上,加強混合膠行業自律,嚴格監管進口天然橡膠產品,保障橡膠市場流通常態運行。

                  (八)提升中介市場服務能力

                  建立以市場為導向的橡膠產業發展市場協調機制,鼓勵企業建立期現結合分析團隊,強化市場研判,建立健全市場預測預警機制,正確把握購銷時機順應市場需要。發揮橡膠行業各類協會橋梁和紐帶的作用,及時收集行業信息,分析研究境內外橡膠產業發展情況,加強橡膠產業上、中、下游各企業間的信息、產品、技術、資源的溝通交流,促進橡膠行業加強技術創新和產業自律,為整個橡膠產業鏈的健康發展搭建穩定、有效的合作平臺。




                  云南省工信廳辦公室 2019年4月10日印發

                  打?。黑w向菊 校對:劉春暉(共印60份)

                  信息公開
                  基本信息
                  企業領導管理
                  企業經濟運行情況
                  重組與資本運營
                  企業經營業績考核
                  新聞中心
                  集團新聞
                  二級企業
                  圖片新聞
                  媒體報道
                  時代旋律
                  黨群工作
                  黨建工作
                  黨風廉政
                  工會工作
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